| 首 页  | 永年概况 | 行政区划 | 党政领导 | 政务公开 | 领导活动 | 公示公告 | 政协提案 |

  发表日期:2015年10月15日  共浏览3432 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

永年县科技局“十二五”科技发展规划

“十二五”科技发展规划 

“十二五”是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进我国科技事业发展的重要时期,也是继续深入推进《国家中长期科学和技术发展规划纲要》各项战略部署的落实、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知》精神、县委、政府的安排部署,结合我县实际,现制定本规划。

一、“十一五”期间科技事业发展回顾

一)“十一五”科技事业取得的主要成绩:

1、特色产业突出。

(1)标准件产业。有13个乡镇、150多个村生产标准件,各类加工企业2300多家,从业人员15万人,遍布全国的经销网点达1.8万个,87家企业通过国际质量体系认证,年产量247万吨,销售收入173亿元,产销量占全国市场份额的42%,成为全国最大的标准件生产集散地。永年标准件产业被命名为“河北省十大特色产业”和“河北省标准紧固件特色产业基地”。

(2)、蔬菜产业。起步早,发展快。种植面积77万亩,蔬菜品种120多个,有12个乡镇、208个村、8万多农户、20万劳动力从事蔬菜生产经营,年产鲜菜31亿公斤,产值36亿元,年交易额居全国第4位,蔬菜商品率、加工出口率分别达到98%和10%。南大堡蔬菜市场闻名全国,是华北最大的蔬菜集散地。永年被命名为“河北省特色产业基地”。          

(3)、畜牧产业。建成养殖专业乡镇8个、养殖专业村102个,初步形成绿色禽蛋、优质奶牛、无公害罗非鱼三大养殖基地。蛋鸡育种量居河北第一,全国第三。全县牧渔业总产值达到35亿元,养殖大县地位进一步凸显。

2、各项科技工作取得新成效。2005-2006年度、2007-2008年度连续三次通过全国科技进步考核,并被评为全国科技进步先进县。2009年度被国家科技部授予“科技进步示范县”称号。体现了县委、县政府对科技工作的认真负责的态度,同时也是对科技管理工作的激励,对进一步加强区域创新体系建设,促进县域经济社会发展具有重要意义。

3、大力实施“科技兴县”战略。

(1)承担国家科技富民强县行动计划 “无害化蔬菜产业化开发与示范”项目。以蔬菜无公害生产为主线,集科技创新与新技术传播、无污染标准化生产普及、质量监督与技术服务体系建设、生产管理模式创新、龙头企业等培训与产业链构建等为一体,全面推进蔬菜产业化进程,培植3个龙头企业,开发引进示范关键共性技术6项,推广6项实用新技术,示范推广面积48.6万亩,直接产生经济效益3.7亿元。

(2)为落实全国和全省科技大会精神,增强区域特色产业的自主创新能力,河北省科技厅组织召开了“第二批‘河北省区域特色产业基地’评审会”。根据专家的评审结果,经研究,认定永年县“标准紧固件特色产业基地”为其中之一。

(3)河北硅谷化工有限公司的“碳纤维复合芯导线项目”在国家高技术研究发展计划(863计划)新材料技术领域“国产碳纤维在电力行业应用关键技术开发”重点项目课题申报专家评审会上高票通过专家组评审,标志着硅谷公司即将踏上国家“863”计划航船,承担起国家高新技术材料研发和推广的重大课题。河北硅谷化工有限公司被科技部、全国总工会、国资委联合认定为“第三批全国创新型企业试点单位”。同时,在第六届河北省发明创造奖评选活动中,硅谷公司连获三项殊荣:董事长宋福如被评为“第六届河北省十大优秀发明者”,室温硫化加成型硅氟橡胶的制备方法及在绝缘子上的应用(PRTV)项目获得“第六届河北省十大优秀发明”,公司被评为“第六届河北省优秀发明创造单位。

(4)河北硅谷化工有限公司和邯郸恒永防护洁净用品有限公司是我县两家国家级高新技术企业。河北硅谷化工有限公司的“硅谷牌RTV绝缘子防污闪涂料”和邯郸恒永防护洁净用品有限公司的“抗菌防护PP过滤材料”通过了河北省首批自主创新产品评审会专家评审,被确认为首批省级自主创新产品。

(5)成功召开全民创业技术项目对接洽谈会。09年4月16日,永年县在工业园区东强工贸有限公司成功举办了“全民创业技术项目对接洽谈会”。当场有18个技术项目签约,其中经济项目6个,技术合作项目12个,同时,还达成技术项目合作意向60个,涉及机械制造、医药化工、新材料、现代农业等领域,技术水平较高,这些项目成果的转化,对提升永年县产业发展水平,延伸产业链,促进农业结构优化都具有十分重要的意义。

(二)存在的问题

1、企业专业技术人才短缺,有专业技术职称的职工仅占企业职工总数的3.1%。中初级人才多,高级人才少,占人才总量6.2%。高层次、创新型人才稀缺,远远不能满足科技创新,更不能满足“特色兴县、工业立县、市场活县、开放强县”建设的需要。

2、企业尚未真正成为创新的主体,产学研密切结合、技术创新体系尚不完善,企业自主技术创新动力不足。现有的科技能力与县域经济的全面发展不相适应,绝大多数企业规模小,原始创新能力有限,拥有自主知识产权的产品不多,以创新为特征的高新企业数量少,规模不大。

3、具有创新意识和能力强的高级技术人才比较缺乏。技术创新对外依赖性强。在科技人才不足的情况下,对现在有限的科技人员培养培训力度不大,现有科技人员知识更新速度慢,大多数民营企业管理者缺乏对科技的运用能力。

4、我县现有的科技服务体系中的各层次服务中介机构专业化水平不高,实力较弱,技术市场发育不健全,为中小企业的融资体系和信用担保体系的服务能力不够。

5、全社会科技投入比例还不够。

二、“十二五”科技事业发展基本思路

指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚定不移地实施科教人才兴县战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,着眼于我县经济社会发展和现代化建设的实际需求,把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置,大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、再创新。坚持“有所为,有所不为”的原则,努力在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权的技术和产品,造就一批具有较强竞争力的企业和品牌,为我县经济社会发展提供强大科技支撑。

科技发展的总体目标是:基本建立适应市场经济发展需求的科技创新体制和机制,建成以企业为主体、高校和科研院所参与、市场为导向、政府扶持的开放型区域创新体系,建立布局合理的科技组织服务网络和多元化的科技投入体系。进一步提高科技对经济与社会发展的支撑力,产业技术水平大幅度提升,高新技术产业快速发展,农业与农村科技水平显著提高,人口、资源、环境协调发展。

(一)科技发展领域

以企业为主体,取得一批具有自主知识产权的重大科技成果,专利申请量年均增长率达到15%以上;强化技术市场建设,规范技术交易活动,优化技术交易环境,健全科技创新及服务体系;加强区域合作。

1、科学技术支出占财政决算支出的2.0%以上。科普经费达200万元;规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例达到5.8%,额度达5.86亿元;

2、申请专利总数达到120多件,其中发明专利80多件;授权专利总数达到70多件,其中发明专利50多件;年技术合同交易额达650万以上。

3、骨干企业普遍建立自己的技术开发中心、重点实验室等创新基地。加强生产力促进中心的基础设施建设,完善服务功能,扩大服务范围,力争三年时间完成基础设施建设任务。中小型企业有稳定的技术依托单位和专家咨询系统。强化技术市场建设,规范技术交易活动,优化技术交易环境,工程技术中心、技术市场、科技示范园区等科技创新及服务体系健全。引导企业采取联合投入或定制开发的形式,与高校院所共同进行科研项目研发,并通过合同约定的方式共享创新成果所有权。

4、加强县校合作,设立科技信息项目库,促进成果转化。利用生产力促进中心这个服务平台,重点与中国农大、天津大学、沈阳标准件研究所、河北工程大学等大专院校和科研院所建立合作关系,根据我县特色产业的需要,建设科技信息项目库,随时为县域经济发展提供技术服务。

5、优化人才结构,重点培养和引进工农业生产人才。

一要坚持在创新实践中发现人才,在创新活动中培育人才,在创新事业中凝聚人才,不断培养和壮大科技创新人才队伍。二要积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式,依托重大科研项目和科技工程吸引吸纳人才,促进学科带头人的培养和创新团队的建设。三要进一步完善制定具有吸引力的优惠政策,形成较完整的人才引进政策体系,深入做好人才资源的高效聚集和开发利用工作,形成多元化的有效引才机制。有效推动人才一体化进程,鼓励、引导和支持用人主体打破常规,开辟人才引进的“绿色通道”。四要以人才交流服务中心为依托,以机制健全、运行规范、服务周到为目标,加快人才公共服务体系建设。培养科技复合型人才360名,中高级技术人才660名,引进高层次人才60名,各类专业技术人才达到4.1万人。

(二)经济发展领域

地区生产总值年均增长速度达到14%以上,高新技术产业增加值年均增长20%以上。全县工业企业采用高新技术改造的比例达到80%以上。规模以上企业技术开发经费占销售收入的比例达5.86%以上。

集中实施总投资153亿元的105个“两个一批”重点项目,突出抓好勤道光伏太阳能电池、亿隆风力发电配件“两大战略支撑项目”,并争取进入省战略支撑项目盘子,加快建设进度、尽快投产达效,打造县域经济新的增长点和支撑点;强力推进“十大龙头带动项目”,包括:华裕冻干、和贤蔬菜、国家级蛋鸡示范场“三大农业产业化项目”,硅谷碳纤维复合芯导线、非晶合金节能变压器、中德高端紧固件、金力新能源动力电池材料项目、红冶特钢型材系列产品生产线、温州吉利紧固件“六大工业项目”,中国螺丝大世界、新型蔬菜龙头市场、国粮物流中心“三大物流项目”,带动发展特色农业、新型工业和现代服务业,优化产业结构,壮大经济实力。积极谋划十几亿、几十亿乃至上百亿的重大战略支撑项目,充实项目储备库,增强发展后继力。

依托省级工业园区平台和标准件、特钢等产业优势,以永洋钢铁、亿隆风力发电配件、非晶合金节能变压器等优势企业为龙头,着力引进一批战略投资者,努力使装备制造业成为我县新的支柱产业;以省级农产品加工园区为载体,积极引进建设蔬菜深加工项目、农业产业化龙头项目,延伸加工链条,创优知名品牌,打造优势农产品加工基地;抢抓广东佛山等地建材产业转移的发展机遇,大力承接大型企业转移,打造支撑永年东北部经济高速崛起的建材产业集群。研究对入驻园区项目的激励政策,调动各乡镇、各单位引资上项的积极性,特别是经济基础较好的乡镇,要在引进超亿元、超10亿元项目上求突破。同时,要抢抓国家扩大投资、拉动内需的战略机遇,紧紧围绕道路交通、农田水利、环境保护、技术改造、文教卫生、居民住房、节能减排等国家资金重点投放领域,积极搞好项目谋划、包装、推介,强力向上争跑,争取更多的项目列入省市乃至国家盘子,争取更多的政策和资金支持。

在蔬菜产业上,继续严格推行标准化生产,抓好县级蔬菜检测站建设,加快发展绿色蔬菜、有机蔬菜,巩固提升永年蔬菜品牌;本着“政府补贴、能手示范、群众受益”的原则,建设两个县级示范园和9个乡镇示范点,加大新品种、新技术、新模式推广力度,提高蔬菜品质和效益;积极扶持华裕永诚、和贤、企美、古城等蔬菜龙头企业发展壮大,引进外地知名蔬菜加工企业入驻,提高永年蔬菜的加工率和市场占有率。在标准件产业上,积极引导企业采用新材料、引进新技术,设备更新率达到50%以上,新增省级名牌2个,把“永年标准件”区域品牌培育成为国家驰名品牌;坚持扶大限小、内培外引,引导企业强强联合、兼并重组,着力培育一批产值超亿元的产业龙头;加快标准件新市场建设,积极改造提升原有市场,增强市场承载力、辐射力,带动产业上档升级。

加大对永洋、紫钢、永化、硅谷、建发、久鹏、恒永等龙头企业的帮扶和支持力度,引导企业加大技改力度,优化产品结构,增强竞争实力;鼓励行业龙头企业、优势企业兼并小企业、危困企业,促进优势企业强强联合,引导关联产业、上下游企业联合重组,增强抵御市场风险的能力;要创优服务环境,提高服务水平,尤其要在资金帮扶、项目用地、费用减免等方面,落实扶持政策,帮助企业做大做强。

(三)社会发展领域

1、城镇居民人均可支配收入1.6万元,农民人均纯收入0.8万元。

2、人均受教育年限为11年/人;高中阶段教育入学率93%。大学入学率34%;

3、努力提高管理水平,对县容县貌、街区卫生、交通秩序实行综合治理,县城污水处理率达到100%,县城形象和品位大幅度提升。加大农村基础设施和文教娱乐、体育卫生等公用服务设施的建设力度,深入实施 “优民居”,大力推进“示范性新农村”建设,打造30多个示范性新农村,完成260个新农村建设规划,建设6000户新民居,以点带面、典型引导,带动全县新农村建设全面开展。

4、人口出生率达到10.36‰,人口自然增长率控制在6.3‰以内,养老保险覆盖率达100%。失业保险率达100%,医疗保险达100%。全县农村要达到户均1人从事非农业产业就业。城镇登记失业率控制在2.6%以下。

(四)资源环境领域

科学综合治理、充分合理的开发利用资源、降低消耗、减少污染、保持生态平衡,在城县基础建设和环境建设上实现“绿色”“蓝色”,把“旅游型、园林型、生态型”现代化文明县城提高到一个新的水平。

全力推进节能减排,促进经济结构优化。坚持把节能减排作为必须完成的刚性任务,大力组织开展专项行动,强制淘汰一批“高耗能、高污染、低效益”的落后产能及工艺设备;加大烟粉尘、洺河、滏阳河水质污染治理力度,保障县城污水处理厂正常运转,努力改善我县的大气、水质和生态环境;大力发展循环经济和清洁生产,促进资源循环利用。严格执行项目节能评估、审查和环境评价制度,从严控制“两高一资”项目。加大节能减排督导考核力度,对进展缓慢、逾期完不成目标任务的单位和企业,严格实行问责制和一票否决制,确保取得显著成效。

高标准搞好造林绿化。重点抓好京珠、青兰两条高速和107国道、名李线、赵辛线等六条国省干道的绿色通道建设,建好县城环城林带、中华大街景观带、广府旅游专线绿化带,完成6万亩农田林网建设、3万亩紫山绿化带、2.8万亩沙荒地造林,大力改善城乡生态环境。

三、发展重点和对策措施

(一)推进重点领域的科技进步,促进经济发展重点项目

把增投入、上项目作为保持县域经济平稳较快增长的重大举措,在全县大规模开展“重点项目建设”活动,集中实施总投资153亿元的105个重点项目,突出抓好勤道光伏太阳能电池、亿隆风力发电配件“两大战略支撑项目”,并争取进入省战略支撑项目计划,加快建设进度、尽快投产达效,打造县域经济新的增长点和支撑点;强力推进龙头带动项目,包括:华裕冻干、和贤蔬菜、国家级蛋鸡示范场“三大农业产业化项目”,硅谷碳纤维复合芯导线、非晶合金节能变压器、中德高端紧固件、金力新能源动力电池材料、红冶特钢型材系列产品生产线、温州吉利紧固件“六大工业项目”,中国螺丝大世界、新型蔬菜龙头市场、国粮物流中心“三大物流项目”,带动发展特色农业、新型工业和现代服务业,优化产业结构,壮大经济实力。积极谋划十几亿、几十亿乃至上百亿的重大战略支撑项目,充实项目储备库,增强发展后继力。

(二)推广先进技术,发展循环经济项目

推进循环经济示范园建设。以永年县高新技术工业园区为建设重点,打造新兴产业基地,发展现代服务业,承载传统工业,提升对高新技术产业承载力、增强我县竞争力。推进清洁生产,重点培育化肥厂、久鹏化工等20家清洁生产试点企业,大力发展循环经济和清洁生产,促进资源循环利用。加快冶金、电力、食品、建材等重点产业的循环经济改造,重点建发公司氩气回收、水泥公司水泥粉磨站、红彤化工糠醛废渣发电二期、紫山特钢和曙明电力锅炉除尘改造等节能减排工程。加大烟粉尘、洺河、滏阳河水质污染治理力度,保障县城污水处理厂正常运转,将污水处理厂的中水用于农田灌溉、景观用水和城市用水,与历史文化衔结,打造景观带、文化带、生态带,形成“污水管中走、清水渠中流、两岸绿荫带、一条风景线”生态景观。努力改善我县的大气、水质和生态环境。

(三)提升特色优势产业,增强县域经济竞争力

在蔬菜产业上,继续严格推行标准化生产,加快发展绿色蔬菜、有机蔬菜,巩固提升永年蔬菜品牌,加大新品种、新技术、新模式推广力度,提高蔬菜品质和效益;积极扶持华裕永诚、和贤、企美、古城等蔬菜龙头企业发展壮大,引进外地知名蔬菜加工企业入驻,提高永年蔬菜的加工率和市场占有率。在标准件产业上,积极引导企业采用新材料、引进新技术,设备更新率达到50%以上,新增省级名牌2个,把“永年标准件”区域品牌培育成为国家驰名品牌;坚持扶大限小、内培外引,引导企业强强联合、兼并重组,着力培育一批产值超亿元的产业龙头;加快标准件新市场建设,积极改造提升原有市场,增强市场承载力、辐射力,带动产业上档升级。