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  发表日期:2017年6月29日  共浏览551 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

邯郸市永年区人民政府关于印发永年区加快产业转型升级实施方案的通知

永政字〔201718

 

邯郸市永年区人民政府

关于印发永年区加快产业转型升级实施方案的

    

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

现将《永年区加快产业转型升级实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

201761

 

 

 

 

 

 

 

永年区加快产业转型升级实施方案

 

为全面贯彻落实《河北省全国产业转型升级试验区规划(2016-2020年)》和省发改委《加快推进全国产业转型升级试验区建设行动方案(2017-2020年)》、市发改委《〈加快推进全国产业转型升级试验区建设行动方案(2017-2020年)〉邯郸行动计划》,积极调整和优化产业结构,加快产业转型升级步伐,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻十八大以来党的各项方针政策和国家、省、市系列决策部署,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北发展提出的“四个加快”、“六个扎实”总体要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,按照调优结构、提升档次、做大总量、提高效益的总体要求,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为引领,以优化营商环境为保障,抢抓京津冀协同发展、一带一路建设机遇,正确处理调结构与稳增长、速度与质量、发展与生态等重大关系,紧紧围绕1368工作计划,加快推动产业结构向中高端迈进,增强产业核心竞争力和国际竞争力,打造产业转型升级示范区,加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区。

二、发展目标

围绕提升产业核心竞争力,着力做优一产、做强二产、做大三产。加快构建以现代农业为基础,培优培强现代农业,农业现代化水平显著提升;以钢铁、装备制造为支撑,提升特钢、标准件两大传统产业,做强高新建材、新能源新材料、先进装备制造三大新兴产业,工业升级步伐明显加快,传统优势产业升级取得重大突破,战略性新兴产业形成规模优势;以服务业经济为引擎,做大文化旅游、现代物流、商贸会展、金融保险、房地产等现代服务业,三产服务业占生产总值比重提高到45%,对经济增长的支撑作用明显增强。实施一区三园一区,即省级工业园区;三园,即标准件产业园、高新建材园、永洋特钢园)主要经济指标翻番计划,在产业结构、产业集群、产业创新、产业布局等方面实现战略性调整,努力创建省级产城融合示范区,构建优势突出、集聚发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系,打造辐射全区的重要经济增长极,带动区域经济跨越式发展。

三、开展专项行动

(一)实施传统优势产业改造提升行动。立足盘活存量,加速转型升级步伐,促进传统优势产业焕发新活力,形成特钢、标准件优势更加突出、特色更加明显的产业集群。

1.特钢产业。以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主攻方向,全面落实国家和省、市压减过剩产能任务,积极推进特钢产业退城搬迁项目,8家钢铁企业实现以资产为纽带的实质性联合重组。加速技术和产品升级,优先生产标准件专用材,开发高合金钢、工具钢、齿轮钢、模具钢等高精尖产品,重点研发高纯度母材,实现特钢产品上档升级。积极引上硅钢研发制造、装备制造等特钢产业上下游项目,打造以永洋为代表的特钢及产品延伸加工项目,进一步延伸产业链条。到2020年,全区特钢产业形成结构合理、产能匹配、产品高端的格局,打造成全国重要的特钢生产基地。(牵头单位:区发改局、区工信局)

2.标准件产业。按照引进先进技术、加快结构调整、推动上档升级、实现快速发展的思路,构建初、精、深加工配套的协作体系和产、加、销配套的经营体系,实现产业由低端向中高端迈进。坚持上游抓好与特钢产业对接,中游向高附加值产品延伸,下游抓好销售、物流业发展和品牌打造;依托高端标准件生产基地,积极开发高强度件、异型件、钢质件、不锈钢件等新品种,研制一批适合核电、风电、高铁、汽车、轮船、石化等行业需求的高端产品。完善服务平台建设,利用大数据、云计算建立电子商务平台,力争将永年中国标准件指数打造成全国产业集群指数示范模式。大力推进行业组织结构优化,依托中国邯郸(永年)标准件及设备展览会引进设备着力培育一批有较强竞争力的大型企业,并创建标准件集团。整合我区紧固件行业的技术人才、科研设备,建立并完善紧固件行业标准体系,奠定紧固件行业标准制定的话语权,进一步规范和推动全区紧固件行业整体发展,增强核心竞争力。到2020年,中高端产品产量占到60%以上,培育出2个中国驰名商标或国家名牌产品,创出50个省级名牌及优质产品,年产值在亿元以上的企业达到50家;通过ISO国际质量体系认证企业达到200家,紧固件产量突破360万吨,工业总产值突破250亿元,打造全国最大的标准件产业基地。(牵头单位:区标发委、区工信局)

(二)实施战略性新兴产业培育壮大行动。实施新兴产业集群引领壮大工程,瞄准市场消费需求和技术发展前沿,注重新兴科技与新兴产业深度融合,完善产业配套体系,加快培育壮大高新建材、新能源新材料、先进装备制造三大战略性新兴产业和新型化工、节能环保产业,支持产业龙头、创新型企业上市融资,做好硅谷、恒永、企美等企业的上市培育和辅导工作。

1.高新建材产业。立足高新建材园区平台和产业基础,积极引进相关联的高科技、高附加值项目,延伸循环经济产业链条,推进耀威、永沙、汇科等太阳能光伏玻璃项目建设和玻璃精深加工。强化倒逼机制,对确实不符合政策要求、污染排放不达标企业,综合运用市场、法律、行政等手段,淘汰不达标产能;鼓励关停企业二次创业,转型发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。到2020年,完成对现有企业资源整合、升级改造,重点完成鸿基、金缔、华润、红枫等陶瓷企业转型发展,培育龙头企业,带领高新建材产业集群健康发展。(牵头单位:建材园区)

2.新能源新材料产业。加快新能源新材料项目建设步伐,培育壮大以智能电网、碳纤维、防护材料、液晶显示为重点的新能源新材料产业。选择优势领域,突出重点产品,大胆进军电力输配、军事航天领域高新材料市场,重点支持硅谷化工碳纤维和芳纶1414、恒永新型洁净过滤材料、邯郸市顶新树脂碳粉等新材料的研发和生产,提升高性能纤维及复合材料发展水平;依托河北金立新能源科技公司,开展高附加值新能源材料锂电池隔膜、动力类锂电池耐热涂层隔膜研发及产业化,重点生产陶瓷涂层、超高分子量聚乙烯湿法PE等新产品,支持组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化,打造全国最大的特种纤维生产基地、全国最大的节能变压器生产基地、全球最大的洁净材料生产基地、新型防护材料基地、新能源材料基地。(牵头单位:工业园区、区工信局)

3.先进装备制造产业。以工业化和信息化深度融合为手段,加快推进产业规模化、高端化、智能化,占领产业价值链高端,提高产品附加值,增强企业竞争力。依托河北高晶电器设备公司,重点推进新型高低压配电设备、节能型变压器的研制及生产;依托河北博柯莱智能装备科技股份公司,重点推进智能物流系统、自动化包装线、工业机器人的研制及生产。(牵头单位:工业园区、区工信局)

4.新型化工产业。强化规划引导和政策支持,推动重大资源配置优先向战略性新兴产业倾斜,加快培育壮大以水溶性复合肥、现代中药、基因工程药物、新型制剂为重点的生物医药化工产业,打造永年新型肥料基地。进一步扩大久鹏公司的企业规模,保持占有世界市场20%左右的份额及全国最大的强力霉素生产和出口基地。积极引进大项目、强企业,加强与院校及科研单位密切合作,实施联大靠强。积极组建永年医药化工集团,带动产业升级,尽快在新兴产业中占得先机。(牵头单位:工业园区、区工信局)

5.节能环保产业。抓住邯郸市着力打造节能环保超千亿元产业的战略部署,全力推进永年节能环保产业跨越式发展,着力将工业园区装备制造区打造成节能环保产业示范园区。以河北高晶、河北金力、邯郸永环、邯郸恒永、永年污水处理厂5家企业为节能环保产业骨干企业,大力发展以节能电器、环境监测装备、烟气治理装备、污水处理装备、大宗固废利用等为重点的环保节能产业,抓好邯郸紫泰环保工业固体废弃物循环式无害化处理项目,打造节能变压器基地。(牵头单位:工业园区、区工信局)

(三)实施现代服务业加快发展行动。把加快发展服务业作为产业转型升级、做大做强城市经济的重要抓手,以信息化、网络化为方向,发展现代服务业与提升传统服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,积极引进新业态,拓展新领域,延伸产业新链条,培育新的增长点;突出服务特色,强化服务地位,提升服务品质,全力打造具有特色的现代服务业体系。

1.现代商贸物流业。按照政府促进、市场主导、合理布局、政策保障、典型示范的原则,以提升服务、整合改造、改革创新、培育壮大为抓手,加快裕丰农副产品物流园、金时代国际建材商贸城、路顺标准件物流、神龙信息化物流综合服务中心等一批专业园区建设,提升改造永年标准件市场、鑫旺农产品批发市场等一批传统业态,培育发展冀南快递物流园区等一批新兴业态。注重发挥龙头企业带动作用,支持企业做大做强,扶持壮大一批规模较大、管理规范、竞争力强的第三方物流企业+第四方物流企业。完善农村商贸物流服务体系,支持城市商贸物流企业向农村延伸网点,发展农资和日用品等配送服务,全面提升农村商贸物流服务水平。到2020年,全区现代物流总量规模大幅提升,打造集商品批发、零售、运输、仓储、信息等为一体的现代物流服务中心。(牵头单位:区商务局、区发改局)

2.金融服务业。完善金融服务体系,大力引进国内外知名银行机构入驻,引进国有大型商业银行和政策性银行在永年设立数据中心、清算中心、银行卡中心、客服中心和票据中心等后台运营分支机构,鼓励发展面向中小企业和农村服务的多种所有制银行。深化农村信用社改革,培育发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织,支持民间资本依法发起设立民营银行、参与组建村镇银行。支持引导银行服务和产品创新,规范发展资本市场,支持企业通过上市、发行债券扩大直接融资规模,大力推进金融创新,加速发展互联网金融、普惠金融、创业金融、科技金融,培育衍生金融新业态和新开要素交易平台。支持一批科技型中小企业在新三板挂牌融资。到2020年,金融业增加值在GDP中的占比增长2个百分点。(牵头单位:区金融办、人行永年支行)

3.科技服务业。围绕加快研究开发、技术转移、创新创业、科技金融、知识产权和检验检测认证等6大服务领域发展,积极建设集企业孵化、成果发布、技术交易、融资服务等为一体的区域性公共服务平台。创新提升工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等科技创新平台功能,大力推进央企、军工企业和京津科研机构技术成果在永年转移转化,重点扶持一批科技评估中心、科技招投标机构、信息中心、人才中介市场等机构发展。到2020年,我区科技服务业初步形成科技创新全链条的科技服务体系。(牵头单位:区科技局)

4.旅游业。围绕建设太极文化世界旅游目的地,以特色化、精品化为主线,立足十大文化脉系,培育广府古城太极圣地游黄金品牌。大力推进文化创意游、养生旅游、水系游、自驾车游等新型旅游类型发展。围绕宗教文化、石刻文化、古赵文化等特色文化资源,突出抓好佛山、朱山、聪明山,湖、阳湖,南水北调和河滨水生态景观带等三山两湖两带保护开发建设。到2020年,我区每天接待国内外游客1万人次,年旅游总收入20亿元,将我区建成世界重要的旅游目的地。(牵头单位:广府管委会、区体育旅游局)   

5.文化产业。深入挖掘邯郸特色文化资源,推进非物质文化遗产的生产性保护开发,深入挖掘仰韶文化等历史文化资源,开发文化演出和民俗节庆等文化产品,不断提升中国邯郸国际太极拳运动大会、中国吹歌节影响力。切实抓好广府古城、弘济桥、赵王陵文物保护工程建设;以广府文化生态园区和佛山文化生态园区为龙头,打造我区东西两个重点文化产业基地。鼓励利用影视、音像、互联网、文艺创作、动漫游戏等多种形式创新文化旅游产品。到2020年,全区文化产业在GDP中的占比增长2个百分点。(牵头单位:广府管委会、区文广新局、区体育旅游局)

6.健康养老服务业。坚持市场化与社会化相结合,积极发展以健康教育、预防保健、康复医疗、营养保健、健身休闲等为主要内容的生命健康服务业。全面放开养老服务市场,深化公办保障性健康养老机构改革,支持社会健康养老机构发展,培育发展多种所有制形式的健康养老机构。依托互联网、大数据等现代信息技术手段,构建多层次多需求的居家养老服务网络;依托生态、温泉、太极等关键要素,谋划建设健康养老业聚区集。力争到2020年,将健康养老业打造成为应对人口老龄化、保障和改善民生的重要产业,形成互通互联、功能互补、安全便捷的健康养老服务体系。(牵头单位:区卫计局、区民政局、区发改局)

(四)实施现代农业提质增效行动。按照稳粮增收调结构、提质增效转方式发展战略,以创建国家级现代农业示范区为目标,优化产业布局,规范土地流转,提升农产品质量,延伸产业链条,积极推进产业融合发展,打造集现代农业科技示范带、现代农业园区和农产品加工物流基地于一体的现代农业体系。到2020年,实现传统农业向现代农业转变,土地流转率35%以上。

1.优化农业产业布局。继续稳定粮食播种面积,粮食单产、总产进一步提高,到2020年,全区粮食播种面积保持在100.5万亩以上,小麦平均亩产不低于500公斤,玉米平均亩产不低于600公斤,创单产新高,年总产量稳定在55万吨。优化品种结构,适当调减普通籽粒玉米种植面积,增加良种繁育、优质小麦、专用玉米、青贮玉米、杂粮杂豆等特色品种和经济作物面积。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合,进一步完善小北汪优质良种繁育基地建设,扶持讲武乡、刘汉乡建成2万亩优质小麦良种繁育基地,加大力度推广矮单268等自主品牌新品种,提高农业效益。在粮食主产区实施高标准农田建设,在讲武乡、刘汉乡建设4万亩优质粮种植基地,在西苏、大北汪等吨粮乡镇建设现代绿色粮食生产示范区,加大力度集成推广节水稳产配套技术,发展现代化节水灌溉,推进化肥、农药“零增长”,优质粮食生产核心区全部达到国家无公害食品标准,西部1.5万亩杂粮达到绿色食品标准。(牵头单位:区农牧局)

2.加快蔬菜产业上档升级。以西河庄、张西堡、广府、辛庄堡、东杨庄、小龙马6个乡镇为主,强力打造特色蔬菜标准化生产示范区。其中,以西河庄乡、广府镇、张西堡镇为核心,发展10万亩标准化设施叶菜生产基地,重点建设甘蓝、菠菜、菜花、芹菜等单品规模化种植区,逐步建成结构合理、品种优良的设施果菜、叶菜生产基地;在东杨庄、广府分别依托兴、永健合作社建设11000亩供京津蔬菜示范基地和绿色茄果蔬菜基地;依托河北企美公司在大北汪镇建设1000亩有机蔬菜生产基地。实施品牌发展战略,巩固老品牌,创建新品牌,打造知名品牌。鼓励蔬菜龙头企业和农民专业合作组织进行三品一标认证,重点扶持河北企美公司等产业化龙头企业,积极打造中国驰名商标、省著名商标及国家级、省级名优品牌,提升永年蔬菜品牌优势。到2020年,全区蔬菜播种面积稳定在25万亩(其中设施蔬菜20万亩),良种覆盖率达到 99%,无公害合格率达到100%。以生态开发为宗旨,重点打造广府东街、当头等区域,建设新型日光温室、高标准蔬菜展示大厅、连栋温室,棚架型、缤纷色彩型等观赏园艺蔬菜品种。(牵头单位:区农牧局)

3.培育发展特色林果产业。以张西堡镇葡萄基地为重点,扶持龙头企业,大力推行无公害果品生产技术,积极开发精深加工产品。到十三五末,张西堡万亩葡萄种植区建成集采摘、观光、深加工为一体的产业基地,全区发展葡萄生产专业合作社5个、深加工企业1个,使永年成为全国知名、全省一流的葡萄产业基地。发挥西部低山丘陵区土地优势,利用国家和省、市相关政策,鼓励企业、专业合作组织和大户通过土地流转、租赁、转让、股份合作参与基地建设,充分发挥乐农林果合作社、绿岗种植合作社、内蒙古民大集团、河北民兴农业开发有限公司等企业龙头带动,大力发展西部丘陵区木本油料产业,在西部丘陵区建设核桃、油用牡丹等木本油料基地,带动发展生态旅游产业。到2020年,发展优质核桃产业基地和核桃、油用牡丹套种基地8万亩,争创省级、国家级产业基地。全区建设示范基地10处,力争林下经济经营面积达到1.5万亩,建成大型苗木基地5处,良种使用率达到90%以上,育苗面积稳定在3000亩,出圃苗木合格率达到100%;果品产量达到5.5万吨左右,林业总产值达到1.71亿元。(牵头单位:区林业局)

4.持续发展生态循环养殖业。以发展生态循环养殖业为主线,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代养殖业发展道路。结合乡镇养殖业发展现状,综合考虑土地、水等资源和环境承载能力, 按照可持续发展、科技兴牧战略,加强扶持引导,推进畜牧业生态循环发展。在永北林场及周边区域建设占地1.5万亩的产业特色化、生产标准化、技术集成化、经营规范化、服务社会化的产、加、销于一体的现代畜牧园。以河北华裕农业科技有限公司和邯郸市福泰达金牛养殖有限公司为龙头,建设种、养、加于一体的现代畜牧园。推进绿苑种植合作社与企美公司农企对接,建成千亩生态种植养殖示范园;以广府镇为重点,大力推广健康特色养殖水面3000亩,发展鱼藕、鱼稻、蟹稻生态养殖,大力发展以鱼、蟹、黄鳝等为主要品种的特色水产养殖业,促进区域内传统养殖业转型升级。推行公司+协会+农户公司+基地+农户方式,因地制宜,每个乡镇建设3-5个大中型生态循环型养殖场。到2020年,全区实现养殖业优化供给、提质增效、农民增收,年肉类总产量达到8.5万吨,畜牧业产值占农业总产值达到40%,农民人均纯收入的15%以上来自畜牧业,畜禽粪污和病死动物无害化处理率达到95%以上。(牵头单位:区农牧局)

5.加快实现农业生产高端转型。在大丰农机合作社等12家农机服务专业合作社的基础上,新组建10家农机合作社,农机社会化服务水平显著提高。小麦、玉米主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到96%以上。机械化植保防治、秸秆综合利用、粮食机械化烘干水平大幅度提升。进一步推进农超对接、蔬菜直销等销售方式,鼓励种植大户和合作社到大中城市抢占超市、机关等市场,积极引导实现网上销售,推广企美网咱村网网上销售经验,扩大网上直销量,网上销售量和效益年增5%8%。推进畜产品产、加、销经营一体化,培育畜产品加工企业,促进畜产品精深加工,提高畜牧产业化经营水平。鼓励加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式参与原料基地建设;鼓励加工技术研发,加强对畜禽屠宰副产品综合利用和深度加工;促进肉类加工现代化,发展蛋制品加工业。(牵头单位:区农牧局)

(五)实施能源供给和消费结构优化行动。围绕促进产业转型升级、大气污染防治和推进冬季清洁取暖,加快煤炭清洁利用、优化火电结构,发展新能源和可再生能源,构建清洁低碳能源生产和消费结构。

1.推进煤炭清洁高效利用。继续实施工程减煤、技改节煤、治散替煤、严控增煤,压减煤炭消费总量,大幅提高清洁能源高效利用比重。通过气代煤、电代煤等新能源和可再生能源替代农村分散燃煤,到2018年全区实现散煤清零。(牵头单位:区发改局、区环保局、区住建局、区工信局)

2.扩大天然气利用规模。深入实施气化工程,完善天然气管网,加快构筑以管道天然气为主,LNGCNGLPG等多种品种为辅的燃气供给体系,到2018年底,实现城区居民燃气全覆盖、村村通天然气。支持发展燃气分布式能源、燃气壁挂炉等,推进燃气入户。鼓励发展LNGCNG清洁能源汽车,支持重载汽车油改气,推进公共交通油改气,因地制宜发展CNG公交车和城际客车,加快布局建设LNG加气站。推进工业锅炉、窑炉改气。加大政策引导力度,协调落实大用户直供,降低供气成本和气价,促进钢铁、冶金、建材等高耗能行业优化燃料结构,扩大天然气利用。到2020年,天然气消费量及能源消费占比达到省定任务目标。(牵头单位:区发改局、区交通局、区住建局、区工信局)

3.加快开发利用可再生能源。大力发展太阳能发电,坚持集中式和分布式开发、规模化和多元化发展并重,打造一批具有示范带动作用的特色示范项目。着力发展以村级电站为主的光伏扶贫工程,有序开发风电。因地制宜支持发展生物质热电、垃圾发电和沼气开发利用、秸秆成型燃料等。(牵头单位:区发改局、区工信局、区城管局、区农牧局)

(六)实施科技创新行动。按照协同京津、联动中原、对接沿海、放眼海外的开放理念,抓住京津冀协同发展历史机遇,积极参与京津冀生产力布局调整和产业链重构,开展以人才引进、成果转化、共建平台的科技招商工作,合作共建高新技术成果转化及产业化基地,推动京津等地科技资源到区集聚。到2020年,全社会R&DGDP中的占比达到1.5%以上,高新技术产业增加值年均增长20%以上。

1.创新开放合作模式。发挥永年在区位、环境、资源等方面的优势,顺势而为,主动出击,不断扩大对外开放水平,打通内外联系交流合作通道,积极对接国内外500强企业和京津产业转移,实现联动互补发展。巩固拓展与中国农大、天津工大、天津科大等合作关系,主动对接中科院、清华大学等高校院所,共建一批实验室和研发平台,引进一批科技创新团队,实施一批重大科技项目和重大工程。以永年高端标准件国别产业园为示范,打造对外开放平台,积极融入一带一路战略,强化内陆口岸通关合作,推动优势产能国际合作。以省级工业园区为支撑,重点在标准件、新材料、新能源等战略性新兴产业,主动承接京津产业转移,积极对接京津及长三角、珠三角等地先进技术转移。引导中小型企业与京津等地建立稳定的技术合作关系,采取联合投入或定制开发形式,共同进行科研项目研发,为企业持续发展提供支撑。到2020年,取得一批具有自主知识产权的重大科技成果,开发新技术、新工艺、新产品50项,专利申请量达到400件以上,年技术合同交易额达到1000万以上。(牵头单位:区科技局、区工业园区、区标发委)

2.推进中国制造2025永年行动。全面推进企业全产业链智能化改造,加强标准件、特钢创新型产业集群建设,推进供应链管理、融资租赁和电子商务协同发展,推动云计算、物联网、智能机器人等技术在生产过程中应用,着力发展智能装备和智能化生产线,构建开放共享协作的智能制造产业生态。支持基础条件好的企业建设智能工厂、数字车间,采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量大规模个性化定制智能制造技术或模式进行改造。围绕提升产品功能和附加值,推进制造业与服务业融合发展,实现制造业智能化、服务化。到2020年,全区工业企业采用高新技术改造比例达到80%以上。(牵头单位:区工信局、区科技局)

3.大力发展科技型中小企业。顺应大众创业、万众创新的新形势,全面推动科技型中小企业规模做大、实力做强、结构做优,促进经济转型升级。提升科技型中小企业的创新能力、市场竞争力和持续发展能力,加快传统的中小企业向科技型企业转型,科技型企业向高新技术企业升级。以各类园区为重点,实施高新技术企业重点培育计划,通过专利提升,将具有自主知识产权、研发能力较强、成长性较好的企业,加快向高新技术企业、创新型企业转型。发挥好硅谷、高晶、恒永、博柯莱、金力新能源等企业研发中心作用,不断提高战略性新兴产业在全区经济总量中的份额。到2020年,科技型中小企业发展到500家,其中高新技术企业8家,科技小巨人企业30家,企业研发机构备案300家,开发新技术、新工艺、新产品50项。(牵头单位:区工商局、区科技局、区工信局、工业园区)

4.加强科技创新平台建设。鼓励行业龙头企业牵头联合高校、行业协会等,建立产业技术研究院和产业技术创新战略联盟,大力开展科技开发和科技服务,推动行业科技创新。通过联合共建和梯次推进两种方式,推进企业组建研发机构,普遍建立技术开发中心、重点实验室等创新基地,提高自主创新能力。实施专利提升工程和高新技术产业培育工程,加强各类科技产业园区和集聚区建设,推动高新技术产业化。加强区生产力促进中心等服务机构建设,鼓励建立2家科技企业孵化器和3家众创空间,完善服务功能,扩大服务范围,为科技型中小企业发展提供良好的服务,形成创新创业快速发展的良好局面。到2020年,建成各类科技园区2家,市级以上工程技术研究中心发展到10家。(牵头单位:区科技局、区标发委、工业园区)

(七)实施布局优化调整行动。立足区位特点和区域特色,围绕全面推进京津冀产业协同发展,以优质增量为中心,加快产业转型升级,加快发展特色产业,保持经济中高速发展。

1.做大做强省级工业园区。充分发挥省级工业园区在全区经济社会发展中的窗口、示范、带动作用,进一步加大工业园区基础设施力度,合理配置功能分区,对主区道路进行改造升级,实施西区路网及排水供水管网建设工程,建设污水处理厂解决西区污水排放问题。围绕工业园区产业发展和生活需求,加快工业园区集中居住区及公租房建设,配套建设教育、医疗、商贸、社区服务等设施,加快引进发展现代物流、财会税务、金融保险、信息咨询等生产性服务业,提升工业园区商务贸易、公共服务和社会文化等功能。优化土地利用,对闲置用地、闲置厂房实施腾笼换鸟,建设用地使用权采取转让、互换、整合等方式,鼓励一区多园模式,加快项目投产达产增效。认真落实省市关于鼓励园区发展的政策,实现规划区内行政村托管,实现行政执法全权委托,为园区建设创造良好宽松的环境。围绕上游抓科技创新、下游抓产品开发,开展产业链招商,注重招大引强,高起点高质量谋划储备一批带动力强、支撑作用大的立区兴区项目,重点引进特钢、装备制造和利用新能源、新技术项目,力争每年引进投资超1亿元或销售额超过5亿元的工业项目5个以上。设置项目准入条件,制定投资项目评价体系,确保生态建设与园区建设同步进行。到2020年,工业园区内工业增加值翻一番,达到60亿元以上,工业总产值达到340亿元,综合排位争取在全省开发区(园区)排名中前进5个位次。(牵头单位:工业园区)

2.着力建设装备制造园。契合邯郸市打造先进装备制造业基地,着力加强工业园区内装备制造园建设,以创建省级产城融合示范区为目标,积极推进中国高端紧固件出口基地、工业园区创业创新基地建设,加快培育壮大以数控机床、工业机器人、工程机械、新能源汽车、高端过滤材料、农业现代化装备、高科技气体传感检测器、特种金属材料等为重点的先进装备制造产业,构建优势突出、集聚发展、竞争力强、带动面广的现代化产业体系。到2020年,装备制造园力争引进355亿元、550亿元项目,工业总产值比2015年翻一番。以出口俄罗斯、德国、美国、日本、韩国、伊朗、南非、迪拜等国家和地区为目标,推进总投资50亿元以上中国高端紧固件出口基地建设。规划期内引上出口型标准件生产企业15家(已入驻9家),产品广泛应用于飞机、汽车、石油、矿山及建筑等领域,入驻的9个项目全部投产后,可年产高强度紧固件52万吨,实现产值35亿元。抢抓京津冀协同发展战略机遇,主要引进高新技术项目和承接高校科研成果转化,建设占地400亩的创业基地,入驻项目主要生产航天、高铁用高端高强度紧固件、农业现代化装备、高科技气体传感检测器、新型保温防火压花板墙体材料、特种金属材料等产品。(牵头单位:工业园区、区工信局、区发改局)

3.突出发展标准件产业园。依托鑫方盛,加快推进总投资32.5亿元的标准件产业城建设,对中华大街以西、北外环以南、107国道复线以东、永河线以北区域实施升级改造,使小微标准件企业逐步向规模化、规范化、集团化方向发展,建成北方知名的集标准件开发、生产、仓储、物流为一体的国际标准件城。依托河北恒创、台湾丰铠、台湾新生和韩国千盛,大力推进总投资51亿元集五区、八大中心为一体的多功能、强辐射、现代化的高端国别标准件产业园建设。建成后,实现标准件表面处理自动化、现代化,环保标准高质化,以生产高端紧固件为主,年产高端紧固件5万吨,处理原材料60万吨,年实现销售收入40.5亿元,更大限度吸引高档标准件企业乃至五金机电企业到标准件聚集区抱团发展。以省级标准件检测中心为依托,全面提升现有省级标准件检测中心的检验检测能力和水平,增强标准件检验检测和科研综合实力,全力谋划成立国家级标准件检验中心。到2020年,建成优势明显的全国标准件产业聚集区,引进10个上亿元、3个超10亿元项目,标准件产量年递增5%,实现产值250亿元,出口创汇突破3000万美元。(牵头单位:区标发委、区工信局)

4.致力打造高新建材园。把高新建材园建设纳入城市总体规划,统筹协调园区内道路、给排水、供电、供气、供热、通讯、治污等设施建设,加快规划建设园区污水处理厂,以一流的环境、一流的服务、一流的基础设施,推动园区健康有序发展。重点扶持鸿基、华润、红枫等陶瓷企业转型发展,建设金时代、嘉宇等新品建材项目;实施新材料创业基地项目,积极谋划总投资100亿元的煤矸石等热值煤综合利用制化工产品生产基地、投资15亿的装备制造园、投资10亿元的都市农业旅游和投资5亿元的园区基础设施建设项目。严把项目准入关,大力发展循环经济,逐步使高新建材园向科技生态工业园转型发展。突出现代仓储、物流、展销、交易、金融结算五大功能区,建设以建材、家具、建材装饰类产品供应、大宗产品电子商务和批发交易为主的大型集散配送中心,建成冀南地区综合型建材产品交易平台。以互联网+建材产品为交流平台,全程推进产地直销、终端配送、电子结算的经营模式,立足邯郸,辐射河北及周边省市,建成华北地区最大的建材商贸城。到2020年,高新建材园力争新引进超亿元规模以上项目6家,工业总产值达到60亿元,建成推动区域经济快速发展的新的增长极。(牵头单位:区建材园区)

5.积极支持园中园建设。依托新兴际华,实施资源整合,重点发展应急救援装备、能源装备、资源业务、贸易物流等,建设重型卡车(客车)双燃料改装线、专用备件集散中心、设备维修及检测站、天然气供应服务中心,双燃料重卡汽车城等,提供天然气非管网运输服务,开展相关投资项目的培育、管理和经营,建设具有行业影响力的第三方绿色物流园区。到2020年,形成天然气运输配送、车辆改装、检测、销售、维护服务及综合物流系统产业链。以永洋特钢产业园项目建设为契机,抓好特钢产品延伸,建设产业链延伸精品加工制造生产线;大力发展非钢产业,建立循环经济体系,主要污染物排放绩效指标达到国内先进水平,提高可持续发展能力。扩大永洋等商标知名度,最大限度释放轻轨、矿工钢、冷轧辊坯等省名牌产品优势,切实提高特钢产业的综合竞争力和效益。到2020年,特钢工业园年销售收入突破100亿元,成为全国最大的特钢生产基地、河北乃至全国重要的钢铁深加工基地。(牵头单位:工业园区、区工信局、区发改局)

四、支持政策和保障措施

(一)切实提高思想认识。加快产业转型升级,是贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的重要体现,是加快新旧动能转换、走好发展新路的必然要求。全区上下一定要认真学习、深刻领会、准确把握,切实把思想和行动统一到国家、省、市重大决策部署上来,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,坚决去、主动调、加快转,全力构建现代产业新体系、打造经济发展新支撑。

(二)加大组织实施力度。成立加快产业转型升级领导小组,切实强化领导责任、加强统筹指导,做好重大问题研究、重大政策制定、重大事项协调工作。领导小组办公室设在区发改局,负责全区加快产业升级的统筹规划和组织推动,建立成员单位协调联络制度,及时收集整理重点工作推进过程中遇到的困难和问题,做好重大决策的督导落实。责任单位要根据本方案确定的目标任务,逐一细化分解,落实到具体领导和科室,明确路线图、时间表和工作责任,形成条块结合、协同推进的实施机制,确保实现目标任务。

(三)夯实重点项目支撑。坚持把上大项目作为经济增长的最大动力和最强引擎,以大项目保证大投资,以大投资保持大增长,重点推进战略性、航母型重大产业项目的引入,引导永年企业实施联大靠强,借助大企业、大集团技术、人才和资金优势,借力发展,以增量优化实现整体提升。着力引进好项目,瞄准国内外500强、中字头、央字头及各大行业龙头,加大开放力度,做好承接文章,着力引上一批高科技、高附加值、高投资回报、低碳环保、适应市场需求和未来发展方向的三高一低一适应型好项目,以增量优化实现更有质量、更有效益的增长。

(四)落实有效调控措施。严格项目管理责任制度,严格执行国家、省钢铁、煤炭、火电、水泥、焦化、化工、矿山等两高一资和产能过剩行业准入标准以及区域禁限批政策,严把项目准入关。加大差别电价、差别水价、超能耗限额惩罚性电价政策实施力度,引导企业主动淘汰落后产能、化解过剩产能;同时,制定优惠电价、优惠水价、节约型奖励价格政策,鼓励专项行动重点企业加快建设专项升级项目。对水泥、化工等重污染行业从严执行各项环节保护标准。对现有企业环保不达标零容忍、环保不达标项目零出生。

(五)加大资金争取力度。积极争取市级财政传统优势产业转型升级专项资金和新兴产业培育引进专项资金,支持传统优势产业升级改造和新上新兴产业重点项目。积极争取市级财政设立的战略性新兴产业、工业转型升级、中小企业发展、农业产业发展等各类专项资金,用于支持转型升级专项行动,充分发挥对转型升级的引导带动作用。集中使用战略性新兴产业投资引导基金,以股权投资形式投资于战略性新兴产业领域。技术改造转型基金要合理使用,重点支持转型升级重大项目。全面落实国家和省市有关支持产业转型升级的各项税费优惠政策,对各项涉企收费,能减免的减免,不能减免的执行最低标准。