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  发表日期:2017年11月28日  共浏览755 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

永年区农牧局关于印发《永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划》的通知

邯郸市永年区农牧局文件

 

永农[2017]49                       签发人:王巨峰

永年区农牧局

永年区农牧局关于印发

《永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划》的通知

各科、室、站、所:

为进一步推进我局“双随机一公开”监管工作,规范事中事后监管,促进行政执法公平、公正,根据《永年区2017双随机一公开监管工作推进方案》要求,我局制定了《永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划》,现印发你们,请认真遵照执行。

附件1:永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划

附件2永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划表

附件3永年区农牧局随机抽查市场监管执法事项清单

附件4永年区农牧局随机抽查其他行政执法事项清单

 

永年区农牧局

201765

 

 

永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划

为进一步推进我局“双随机一公开”监管工作,,规范监管行为,提升监管能力,强化市场主体自律和社会监督,根据《永年区2017双随机一公开监管工作推进方案》要求,结合我区农牧业工作实际,制定本计划。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面推行“双随机一公开”工作机制。随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,是转变监管方式、提升执法效能的主要手段,也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。2017年底,随机抽查事项要实现全覆盖。

二、工作任务

(一)执行随机抽查事项清单制度

    认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责,对照我局权力清单和责任清单,依据《邯郸市永年区农牧局随机抽查

市场监管执法事项清单》,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

(二)健全随机抽查方式

1、随机抽取检查对象方式可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。

2、随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施全局内随机、各科室内随机从《永年区农牧局行政执法人员名录库》中随机选派。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

    按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,可以合理确定随机抽查的比例和频次,但随机抽取检查对象

的比例不得低于《邯郸市永年区农牧局随机抽查市场监管执法事项清单》规定的抽查比例要求。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;合理安排抽查时间,抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

(四)强化随机抽查结果应用

各科室组织实施“双随机一公开”监管工作,应当按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,及时做好抽查结果记录,并在行政检查结束后20日内在局机关公开栏或区政府门户网站公布检查结果,确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

对抽查发现的违法行为,依法依规予以处理,并及时向社会公开行政处罚案件信息,接受社会监督。属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。

三、保障措施

(一)加强组织领导

局成立推进双“随机一公开”监管工作领导小组,由局长担任组长,主管副职任副组长,有关科室负责人为成员。相关科室务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的重视和学习,确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)严格落实责任

制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效

(三)强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,不断提高执法能力。


永年区农牧局2017年度“双随机一公开”抽查计划表

序号

抽查事项

抽查具体内容

随机抽取检查对象

随机选派执法人员范围及方式

牵头科室

抽查时间

抽查对象范围

抽查比例(数量)

1

拖拉机驾驶培训学校监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

农机监理站

全年

2

对农业机械维修者的检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

农机监理站

全年

3

种子市场监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

农业执法大队

全年

4

农作物种子质量监督抽查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

种子管理站

全年

5

无公害农产品检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

环保站

全年

6

农产品地理标志检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

环保站

全年

7

对农药产品抽查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

农药管监督理站

全年

8

植物检疫检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

植物检疫站

全年

9

违反规定,销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

10

无种畜禽生产经营许可证或者违反规定生产经营种畜禽,转让、租借种畜禽生产经营许可证监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

11

违反规定使用的种畜禽不符合种用标准的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

12

违反规定销售种畜禽的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

13

违反规定畜禽养殖场未建立养殖档案的或者未按照规定保存养殖档案的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

14

违反规定使用畜禽标识的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

15

违反规定销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

16

违反规定使用未经鉴定或者鉴定不合格的种公畜用于营业性配种的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

17

对生鲜乳质量安全的监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

18

饲料和饲料添加剂生产企业日常监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

19

对私屠滥宰监管和畜禽定点屠宰企业生产经营活动监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜禽定点屠宰办公室

全年

20

兽药经营企业规范经营监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

畜牧水产兽医科

全年

21

农药生产经营活动监督抽查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

农业执法大队

全年

22

动物防疫监管检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的市场主体

50%

局内随机

动物卫生监督所

全年

 

 

邯郸市永年区农牧局随机抽查市场监管执法事项清单

序号

检查项目

检查子项

检查主体

检查依据

检查方式

检查内容

抽查比例

抽查频次

1

拖拉机驾驶培训学校监督检查

《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》检查

永年区农牧局

《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)第二条第二款;第五条。

实地检查

是否取得中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证

50%

不少于1/

培训活动相适应的场地、设备、人员、规章制度等条件的检查

永年区农牧局

《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)第二条第二款;第五条;第二十三条。

实地检查

教学场所、教学设备、教学人员、组织管理制度是否符合规定。

50%

不少于1/

培训业务检查

永年区农牧局

《拖拉机驾驶培训管理办法》(农业部令第41号)第二条第二款;第十六条;第十七条。

实地检查

培训业务开展是否符合规定。

50%

不少于1/

2

对农业机械维修者的检查

维修技术合格证

永年区农牧局

《农业机械安全监督管理条例》(国务院第563号)第四十八条。

《农业机械维修管理规定》(部第57号)第二十四条。

实地检查

是否取得维修技术合格证;是否使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书。

50%

不少于1/

维修人员资格证

永年区农牧局

《农业机械维修管理规定》(部第57号)第二十条。

实地检查

维修人员是否有从业资格证书

50%

不少于1/

技术条件

永年区农牧局

《农业机械维修管理规定》(部第57号)第二十五条。

实地检查

维修者使用的设备、设施、人员、质量管理、安全生产和环境保护等技术条件是否符合要求的。

50%

不少于1/

维修配件

永年区农牧局

《农业机械安全监督管理条例》(国务院第563号)第四十九条。

《河北省农业机械维修管理办法》(2013年修正本)第十四条。

实地检查

是否使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械。

50%

不少于1/

维修范围

永年区农牧局

《农业机械维修管理规定》(部第57号)第二十六条。

实地检查

是否超越范围承揽无技术能力保障的维修项目。

50%

不少于1/

维修数据报送

永年区农牧局

《农业机械维修管理规定》(部第57号)第二十八条。

实地检查

是否规定填写维修记录和报送年度维修情况统计表的。

50%

不少于1/

3

种子市场监督检查

进入生产经营场所进行现场检查

永年区农牧局

《中华人民共和国种子法》第五十条。

双随机现场检查

进入生产经营场所进行现场检查

50%

不少于1/

 

50%

不少于1/

对种子进行取样测试、试验或者检验

对种子进行取样测试、试验或者检验

查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料

进入生产经营场所进行现场检查

4

农作物种子质量监督抽查

农作物种子市场质量监督抽查

永年区农牧局

《农作物种子质量监督抽查管理办法》(农业部令2005年第50)第二条、第三条。

双随机

按照国家标准进行扦样及检测

50%

不少于1/

农作物种子生产经营单位质量监督抽查

5

无公害农产品检查

无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志检查

永年区农牧局

《无公害农产品标志管理办法》第三条。

实地检查

是否存在伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志行为

50%

不少于1/

无公害农产品现场检查

永年区农牧局

《无公害农产品管理办法》第三十八条。

实地检查

是否符合无公害农产品质量标准要求

50%

不少于1/

6

农产品地理标志检查

地理标志农产品标志使用专项检查

永年区农牧局

《农产品地理标志管理办法》第十八条。

实地检查

检查登记的地理标志农产品的地域范围;登记证书持有人授权使用标志情况,标志使用人实际标志使用情况,是否存在超范围使用标志行为,是否存在伪造、冒用标志和证书行为

50%

不少于1/

7

对农药产品抽查

抽查农药质量

永年区农牧局

《农药管理条例》。

随机

检查农药质量是否符合标准检查是否添加隐性成分等

50%

不少于1/

抽查农药标签

永年区农牧局

《农药管理条例》。

随机

检查标签内容是否符合规定检查标注的许可证件是否合法

50%

不少于1/

8

植物检疫检查

植物检疫证书及相关证件

永年区农牧局

《植物检疫条例》。

随机

是否依照《植物检疫条例》办理植物捡疫证书及在报检过程中有无弄虚作假;有无伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识

50%

不少于1/

植物和植物产品检疫

永年区农牧局

《植物检疫条例》。

随机

有无违规调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品;有无擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途;违规调运引起疫情扩散的

50%

不少于1/

9

违反规定,销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十一条。

实地检查、书面检查

销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的

50%

不少于1/

10

无种畜禽生产经营许可证或者违反规定生产经营种畜禽,转让、租借种畜禽生产经营许可证监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十二条;《种畜禽管理条例》第二十三条;《河北省种畜禽管理条例》第二十九条。

实地检查、书面检查

无种畜禽生产经营许可证或者违反规定生产经营种畜禽,转让、租借种畜禽生产经营许可证的

50%

不少于1/

11

违反规定使用的种畜禽不符合种用标准的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十四条。

实地检查、书面检查

违反规定使用的种畜禽不符合种用标准

50%

不少于1/

12

违反规定销售种畜禽的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十五条。

实地检查、书面检查

(一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系;(二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽;(三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽;(四)销售未经批准进口的种畜禽;(五)销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜;(六)销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。

50%

不少于1/

13

违反规定畜禽养殖场未建立养殖档案的或者未按照规定保存养殖档案的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十六条。

实地检查、书面检查

畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的

50%

不少于1/

14

违反规定使用畜禽标识的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十八条。

实地检查、书面检查

销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的,销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的,使用伪造、变造的畜禽标识的

50%

不少于1/

15

违反规定销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的监督检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国畜牧法》第六十九条。

实地检查、书面检查

销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽

50%

不少于1/

16

违反规定使用未经鉴定或者鉴定不合格的种公畜用于营业性配种的监督检查

 

永年区农牧局

《河北省种畜禽管理条例》第三十一条。

实地检查、书面检查

将未经鉴定或者鉴定不合格的种公畜用于营业性配种的

50%

不少于1/

17

对生鲜乳质量安全的监督检查

 

永年区农牧局

《乳品质量安全监督管理条例》第六十条。

实地检查、书面检查

①奶畜养殖场、养殖小区养殖档案;②生鲜乳收购站挤奶设施、生鲜乳贮存设施;收购、销售、检测记录;③生鲜乳准运证明,生鲜乳交接单等

50%

不少于1/

18

饲料和饲料添加剂生产企业日常监督检查

 

永年区农牧局

《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条。

现场检查

是否具备《条例》第十四条规定的条件:饲料和饲料添加剂生产企业许可条件、制度、记录、原料、产品;经营、使用单位所经营、使用产品证号是否齐全

50%

不少于1/

19

对私屠滥宰监管和畜禽定点屠宰企业生产经营活动监督检查

 

永年区农牧局

国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》。

现场检查、查阅资料

生猪定点屠宰厂(点)的日常生产经营活动和违反《条例》规定的各项制度和要求的私屠滥宰、注水、加工病害肉等违法活动

50%

不少于1/

20

兽药经营企业规范经营监督检查

 

永年区农牧局

《兽药管理条例》(200449日国务院令第404号发布;根据2014729日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订;根据201626日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第二十五条。

现场检查、书面检查、网络监督

是否按照国务院兽医行政管理部门制定兽药经营质量管理规范的要求依法经营

50%

不少于1/

21

农药生产经营活动监督抽查

 

永年区农牧局

《农药管理条例》第三条、第五条、第四十一条

 

农药标签和农药质量

50%

不少于1/

22

动物防疫监管检查

 

永年区农牧局

《中华人民共和国动物防疫法》第七条、第八条

 

动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施情况

50%

不少于1/

 

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市永年区农牧局随机抽查其他行政执法事项清单

序号

检查项目

检查子项

检查主体

检查依据

检查方式

检查内容

1

拖拉机、联合收割机驾驶操作人员

驾驶操作证件

永年区

农牧局

《农业机械安全监督管理条例》第四十条(二)、第五十二条;《河北省农业机械安全监督管理办法》第四十二条(二)。

实地检查

是否持有驾驶操作证件;证件是否合法有效

违规操作、疲劳操作

永年区

农牧局

《农业机械安全监督管理条例》第四十条(四)、第五十三条,第五十四条;《河北省农业机械安全监督管理办法》第二十三条,第四十二条(四)。

实地检查

是否驾驶操作与驾驶操作证件内容不符合的农业机械;是否驾驶未按规定登记检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械;是否饮酒或使用国家管制的精神药品、麻醉品后驾驶操作农业机械;患有防碍安全作业的疾病或者过度疲劳的;违章载人的;超载;强迫他人违章作业的

2

拖拉机、联合收割机及其他危及人身财产安全的农业机械

号牌、行驶证、检验合格证等相关证件

永年区

农牧局

《农业机械安全监督管理条例》第四十条(二)、第五十条;《河北省农业机械安全监督管理办法》第四十二条(二)。

实地检查

是否有号牌、行驶证、检验合格标志等;号牌、行驶证、检验合格标志是否合法有效

主要安全部件

永年区

农牧局

《农业机械安全监督管理条例》第五十五条。

实地检查

转向、制动、照明等主要安全部件是否齐备有效;转移途中悬挂机具、割台等是否提升到安全位置并锁好

安全防护设施

永年区

农牧局

《河北省农业机械管理条例》第三十七条、第四十九条;《河北省农业机械安全监督管理办法》第十六条。

实地检查

安全防护设施、防火、灭火装置是否完备有效

危及人身财产安全的农业机械

永年区

农牧局

《河北省农业机械安全监督管理办法》第四十二条(三)。

实地检查

机动植保机械、机动车脱粒机、饲料粉碎机等农业机械安全状况