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  发表日期:2017年11月9日  共浏览140 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

邯郸市永年区人民政府关于印发永年区开展一控两防、两圈四保货运机动车专项整治行动实施方案的通知

永政字〔201741

 

邯郸市永年区人民政府

关于印发永年区开展一控两防、两圈四保货运机动车专项整治行动实施方案的

    

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

现将《永年区开展一控两防、两圈四保货运机动车专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

20171010

 

 

 

 

 

 

永年区开展一控两防、两圈四保货运机动车

专项整治行动实施方案

 

为了全面加强我区货运机动车安全监管,严格控制货运机动车违法违规行为,有效防范因货运机动车违法上路行驶造成的重大事故和尾气排放超标造成的严重空气污染,根据市政府《印发关于在全市范围内开展一控两防、两圈四保货运机动车专项集中整治行动实施方案的通知》(邯政字〔201742号)要求,结合我区“1+30”大气污染综合防治方案,区政府决定在全区范围内开展一控两防、两圈四保货运机动车专项整治行动,并制定本方案。

一、指导思想。深入贯彻落实党的十八大及十八届六中全会精神和中央领导同志关于大气污染的批示精神,坚持政府主导、属地负责、部门协作、源头监管、路面治理的工作思路,按照国家、省、市、区有关道路交通安全和环境保护等法律法规、规范性文件要求,在全区范围内联合开展货运机动车专项整治行动,防范重特大交通安全责任事故发生和因车辆尾气排放超标造成的严重空气污染,为全区经济社会可持续发展创造良好的道路运输环境。

二、工作目标。通过区交警大队、区交通局、区城管局、区环保分局、区公安局(巡警大队、特警大队)等多部门联合整治行动,达到一控两防、两圈四保的工作目标。一控两防,即:控制货运机动车违法上路行驶,防范重特大交通事故的发生,防范因尾气排放超标货车违法上路造成的严重空气污染。两圈四保,即:建立市区县界管控圈、主城区外环管控圈,确保全区交通干线货运车辆通行秩序良好,确保涉及货运机动车各类安全风险隐患得到有效治理、重特大交通事故得到全面遏制,确保超标排放尾气车辆违法上路行为明显减少、运输企业主体责任得到全面落实,确保道路货物运输企业经营行为明显规范、驾驶员安全环保意识明显增强。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段(2017920日至930日)。各部门成立专门机构,明确专人负责,制定具体方案,召开会议安排部署、宣传发动,确保专项整治行动有序、有效开展。同时,以安全、环保为导向,组织辖区企业签订责任状,督促企业做出相应承诺。

(二)集中整治阶段(2017101日至2018325日)。区交警大队、区交通局、区城管局、区环保分局、区商务局、区工信局、区住建局、区公安局等部门,在各自领域内开展专项整治行动,摸清辖区货运机动车底数、通行线路、销售企业、改装企业、道路货运企业(道路货运车辆)、尾气检测机构等基本情况,建立台账,扎实开展货运机动车专项集中整治行动。相关单位要实施网格化管理机制,逐条路段、逐家企业明确执法责任人和工作任务,建立查处台账,记录违规信息,做到每周一汇总。

(三)总结巩固阶段(2018326日至331日)。专项整治行动结束后,要及时总结经验,完善监管措施,建立长效机制,确保我区道路货物运输行业安全稳定、健康发展。

四、整治重点。通过实施三查四严措施,重点对涉及13类公安交通违法行为和交通运输违法行为的货运机动车实施严格查处、严格纠正、依法处罚;对18类相关企业管理行为和经营行为严格规范,强化源头管理。

(一)查处货运机动车交通安全违法违规行为(区交警大队、省高速交警总队邯郸支队永年大队)。

1.货运机动车故意遮挡、污损机动车号牌;

2.货运机动车在高速公路上不按规定车道行驶;

3.货运机动车违反装载规定(超长、超宽、超高、超载);

4.货运机动车违反规定载客;

5.货运机动车违反交通信号闯红灯;

6.货运机动车在禁行时间、禁行路段行驶;

7.驾驶报废车辆违法上路行驶。

(二)查处道路货运车辆违法违规经营行为(区交通局)。

1.非法从事道路货物运输经营行为;

2.未取得从业资格擅自驾驶道路货运车辆;

3.擅自改装道路货运车辆;

4.道路货运车辆未采取必要防范措施,货物脱落扬撒行为;

5.货源单位不履行源头治超职责,放行超限车辆出厂。

(三)查处货运机动车污染路面行为(区交通局、区交警大队)。

货运机动车装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散,造成公路路面损坏、污染的行为。

(四)严管货运机动车销售、改装行为(区商务局、区工信局)。

1.经销商销售擅自改装货运机动车或未经国家机动车产品主管部门许可生产货运车型的;(区商务局)

2.汽车改装企业不执行国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验,致使质量不合格货运机动车出厂销售,以及与改装车辆国家公告目录不一致的。(区工信局)

(五)严管货运机动车尾气检测行为(区环保分局)。

1.车辆尾气检测机构是否按国家标准实施;

2.车辆尾气检测设备是否经过质监部门认定;

3.车辆尾气检测机构是否出具虚假报告;

4.车辆尾气检测机构各项规章制度是否健全;

5.抽测我区境内和进入我区货运机动车尾气排放是否达标。

(六)严管道路货运企业经营行为(区交通局)。

1.道路货运企业安全组织机构是否建立,安全生产责任制是否落实;

2.道路货运从业人员管理档案和台账是否健全,是否定期召开安全教育例会,从业人员教育是否体现了交通安全、守法经营、环境保护等内容;

3.道路货运企业车辆管理是否规范,车辆档案、维护检测记录是否健全;

4.道路货运企业是否按规定提取安全管理资金用于安全生产;

5.道路货运企业12吨以上重型载货汽车是否安装、使用北斗定位终端,拥有50辆以上重型载货汽车的运输企业是否建立车辆动态监控平台,并按规定对企业车辆实施监控;

6.对一年内货运车辆和驾驶人违法超限运输超过3次,以及违法超限运输车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业实施行政处罚。

(七)严管城区渣土、商砼车辆运输行为(区城管局、区住建局)。

1.管辖车辆是否取得相应证件;

2.管辖车辆运输行为是否符合安全和环保要求;

3.管辖运输企业是否建立安全、环保规章制度;

4.管辖运输企业是否定期组织从业人员进行安全、环保教育;

5.管辖车辆是否按照规定线路运输。

五、布控范围

全区建立二道管控圈,在107国道邯邢界、城区龙泉治超站设置2个布控点。由区交警大队、区环保分局、区交通局等部门组成联合行动组,在全区范围内设置2个重点布控点,以市区县界、主城区外环线为防线,分别形成我区市区县界管控圈、主城区外环管控圈二道防线。对从高速公路、国省干线、地方道路进入我区境内的货运车辆违法违规行为实施严查严管,采取常规整治集中攻坚两种模式,并根据违法行为重点时段,实施跨区域集中攻坚整治。

(一)市区县界管控圈永年区高速公路、国省干线、地方道路与丛台区、邯山区、复兴区、鸡泽县、武安市、邢台沙河市等毗邻市区县交界区域。由区交警大队牵头,区交通局、区城管局、区环保分局、区商务局、区工信局、区住建局、区公安局等部门配合,开展专项整治行动。

(二)主城区外环管控圈主城区环城路(东至东三环、南至永洋大街、西至西三线、北至北三环)及以内区域。区交警大队负责设置和完善限高装置,开展整治行动。

六、主要措施

(一)强化路面执法,联合管控治理。

1.加强管控力量,严查违规行为。区交警大队要加强一线执勤警力,利用卡口、执法站、治超站,对进入二圈的货运车辆实施执法检查,对违规行为依法依规给予行政处罚。一是建立市区县界管控圈。区交警大队、区交通局、区公安局要对所有京港澳高速公路下道口、国省干线及地方道路毗邻外市区县的路段布控执法人员,划定货运机动车禁行、限行区域和时段,严查货运机动车违反《交通安全法》、《公路安全保护条例》《道路运输条例》等法律法规行为,严防重特大事故发生。二是建立主城区外环管控圈。区交警大队要堵塞漏洞完善限高设施,严防重型载货汽车进入主城区;严厉打击城区的渣土车、商砼车等货车违规驾驶、污损牌照、不按规定时间路线行驶,超速、闯红灯等违法行为,并及时向区城管局进行通报,由区城管局取消相关渣土车辆运输资格,由区交警大队取消相关商砼车运输资格。同时,要在主城区道路与环城路交叉口进行布控,严防重载货车进入,严厉打击货运机动车违法违规行为。凡未持有城区内通行证的大货车一律不得进入城区,违规进入禁行区域的予以记分、罚款后劝返。

2.加强尾气检测,严查超标行驶。区环保分局要依托交警执法站、交通治超站、布控卡口等执法站点设置检测点,加大货车尾气抽检力度,严查过境外地重型柴油车,对进入我区的机动车特别是重型柴油货车、老旧汽车,实施抽测检查。根据环保部门提供的检测报告由区交警大队对排放不达标的车辆依法处罚。

3.加强联合执法,依法严查重处。区交警大队、区交通局、区公安局巡警大队、特警大队要加大联合执法力度,依托超限检测站严格开展货运机动车超限超载治理工作。区交警大队负责将涉嫌超限超载货运车辆引导至超限检测站进行称重检测,区交通局负责对货运车辆进行称重检测和监督卸载,区交警大队依据区交通局出具的称重检测单和复检单,依法进行记分、罚款。区交警大队要加大路面巡查力度,发现涉嫌超限超载车辆的,要就近引导至超限检测站进行处理。区交通局要将违法超限超载营运车辆信息抄送车籍地交通运输管理机构处理。同时,由区交警大队牵头,区交通局、区环保分局、区公安局配合,采取联合执法模式,对进入我区境内货运机动车开展执法行动,治理违反交通安全、交通运输及环境保护法律法规的行为。区公安局巡警大队、特警大队要加大对大货车车辆驾驶人强行闯卡、聚众闹事、寻衅滋事、不服从执法人员的管理力度,对主要领头人、主谋人、煽动人、责任人等依法管理,触犯法律、构成犯罪的依法严惩。

(二)加强源头监管,把好准入关口。区交通局要对辖区道路货物运输企业开展监督检查,督促货运企业加强车辆、从业人员管理,落实各项安全和环保要求。要严格审核营运车辆新增办证和年审换证材料,逐车登录核查交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》,对检测不合格的营运车辆不予办理《道路运输证》新增和年审手续。区商务局要抽查在售货运车辆,对于随车凭证不全的车辆予以查处。区工信局要加大对汽车生产改装企业的监管力度,防止不合格改装车辆进入市场。区环保分局要加强对车辆尾气检测机构的行业监管,确保检测机构按规定程序和项目严格检测,不发生出具虚假检测报告的行为。区交警大队要强化新车上牌、年度审验等工作,凡尾气检测不达标的,一律不予办理相关手续;对达到国家强制报废标准的货运车辆逾期未办理注销登记手续的,不予办理其所有人机动车业务,依法公告其号牌、登记证书、行驶证作废;对查获的报废车辆一律收缴,责令强制报废,并依法处罚驾驶人;201771日起注册的重型柴油车、201811日起注册的轻型柴油车,需符合国五排放标准要求,不符合排放要求的车辆不予登记。区交警大队、区城管局要对城区内的渣土车、商砼车等建筑施工车辆加强管理,对车辆《机动车行驶证》《道路运输证》不全以及未办理年审手续、尾气检测不达标的,一律不得办理渣土和商砼运输证件。

(三)加强信息互通,严格抄告制度。区交警大队要依托公安交通综合应用平台,每月调取货运车辆违法信息,对运输企业开展抄告追责。涉及本区的违法货运机动车,由区交通局追查车辆所属运输单位责任;涉及外埠货运机动车违法的,抄告车辆属地公安交管部门实施追查。区交警大队、区环保分局、区交通局等部门要加强沟通,定期通报,互通信息。区交警大队、区环保分局等部门将发生超员20%、超载30%以上、3个月内发生2次以上超速20%以上行为、发生重大以上安全事故和污染事故、12个月内发生2次以上较大安全生产(污染)事故并负同等以上责任的货运企业、驾驶员和车辆信息,抄告区交通局实施重点监管。

(四)加强科技监管,提高执法效率。区交警大队要全面强化科技手段的应用,采取监控室设岗拍照取证、路面移动执法终端动态拍照等科技手段,全面强化道路交通违法的发现率和现场处罚率。区交通局要加大科技治超工作力度,利用固定治超站不停车预检设备,对通过的货运机动车进行不停车检测筛选,经预检超限超载提示后进入治超站进行精检,确认违法行为后实施处罚。同时,在我区国省干线重要节点,特别是进出城区口增设安装非现场执法系统,利用在公路上设置的动态汽车衡和图像抓拍设备,24小时不间断对货运车辆自动检测重量,采集取证,上传系统,依法进行后续处理。

七、工作要求

(一)成立机构,加强领导。区政府成立以区长张荷红任指挥长,政府副区长王玉刚、薛万尚、区公安局局长李怀任副指挥长,区委宣传部、区监察局、区政府督查室、区交通局、区环保分局、区工信局、区住建局、区商务局、区城管局、区公安局、区交警大队等单位主要负责同志为成员的永年区开展一控两防、两圈四保货运机动车专项整治行动指挥部(详见附件)。指挥部办公室设在区交警大队,具体负责专项整治行动日常工作。各级各部门也要按照本次整治要求,加强组织领导,成立相应机构,制定具体方案,切实把全区货运机动车专项整治措施落实到位。

(二)强化宣传,营造氛围。各级各部门要采取多种形式大力宣传,特别是向货运企业、货运司机广泛宣传货运机动车污染及违法违规运输的危害,大力宣传专项整治的意义、目的、措施以及国家相关政策法规,积极争取社会各界的理解和支持,营造强大的舆论声势和良好的社会整治环境。

(三)部门联动,协调配合。各级各部门要在做好职责分工的基础上,协调联动,齐抓共管,形成整治合力,确保整治实效。专项整治行动指挥部要定期召开联席会议,听取整治进展情况汇报,协调解决存在的问题,总结部署阶段性工作任务,促进成员单位之间的协调配合。

(四)强化督导,重点考核。各级各部门要采取定期督导和日常督导相结合的方式,强化督导指导,层层落实责任。集中整治期间,区政府督查室要定期对相关部门工作开展情况进行督导检查,对未完成任务目标和进展缓慢的部门,予以责任倒查、严肃问责。