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中共永年县委
永年县人民政府
关于加快民营经济发展的有关规定
（2003年3月27日）
　　为创造条件，加快民营经济发展，培育造就更多的支撑县域经济的台柱子和纳税大户，现就将推进民营经济发展，促进标准件行业上档升级，加快民营工业园区建设，做出如下规定：

一． 育强规模企业
　　1．凡新上项目投资在500万元以上或年纳税（国地税之和） 超过50万元，符合国家产业政策，具有发展前景的民营企业作为规模企业，给予重点支持和帮扶。
　　2．规模企业发展所需资金，每个企业由两家金融部门对口支持，对口金融部门要主动到规模企业考察项目情况、资产质量和资金需求，积极帮助企业评定信用等级，争取信贷规模，办理信贷手续，在资金上给予重点保障和倾斜；各有关部门如计划、经贸、科技、农业、环保等单位要积极帮助企业跑部进厅，争取更多的上级资金支持；县乡镇企业发展资金和财政周转金优先供规模企业使用。
　　3．规模企业发展所占土地，由所在乡村负责协调，国土资源局负责调整用地规划和上报审批，涉及县内的土地出让金按低限收取，企业暂时困难的，允许缓交，待企业投产后再行偿还。
　　4．规模企业新上项目所需手续，由乡镇企业局安排专人负责领办，涉及到的部门要严格按有关文件规定主动办理，限时办结。需上报上级部门审批的手续，涉及部门派专人跟踪上报办理，争取尽快审批。
　　5．规模企业生产用电必须保证供应。在电力紧张的情况下，电力部门要通过合理调度，确保规模企业用电，如确需停电的，要事先通知企业；规模企业如需架设供电专线的，电力部门要给予大力支持和帮助；电力部门要每月向县委、县政府报送一次向规模企业供电情况。
　　6．对规模企业实行县级领导分包制度，对企业提出的问题随时协调有关部门予以解决，对需协调解决的问题，县委、县政府督查室负责跟踪督查落实。
　　7．严格禁止干扰企业正常生产经营的行为。凡规模企业缴费纳入县收费中心管理，任何单位和个人不得随意到规模企业收费。凡进规模企业进行检查、验收等活动或对规模企业人、财、物采取强制措施的，必须事先征得县委、县政府有关领导的同意方可进行，否则视为违纪，企业有权拒绝。
　　8．对规模企业法人，优先作为各级优秀企业家、劳动模范“五一劳动奖章”获得者、人大代表、政协委员推荐人选予以推荐。
　　9．奖励贡献突出的企业，对当年具备缴纳国税150万元以上和缴纳地税30万元以上两个条件的企业，其所缴国税按当年较上年新增部分的5%提奖，所缴地税按当年较上年新增部分的20%提奖，并将企业法人代表一名符合条件的直系亲属安排到财政供养单位工作，对企业法人代表，授予“永年县发展民营经济功臣”称号。
　　10．规模企业每年筛选确定一次，审定程序为：企业申请，乡镇企业主管部门初审，报县政府研究后确定。

二、育强标准件行业
　　11．要组建专门班子对河北铺至朱庄的标准件集中生产区，以名鸡路建设为契机，重新进行改扩建。在退出公路62米控制线外，统一改建成两层楼以上前店后厂式，配以绿化、亮化、上下水通畅的建筑，使其更有生机，更加亮丽。
　　12．加快五里与铁西两个标准件生产园区的建设进度，完善配套设施，大力吸引企业进区建厂。同时，要抓紧在河北铺、朱庄一带谋划兴建新的工业园区，以增加新上企业的容量。
　　13．有关部门和商会通过聘请专家指导，提供信息服务，组织企业外出考察等形式，帮助企业了解行业发展趋势，引导企业恰当进行发展定位，尽快实现企业产品专业化，行业品种多元化，减少县内同行业之间的无序竞争。要引导企业购置现代化生产设备，鼓励县内外投资者发展材料改制、表面处理、污染治理等为标准件行业配套的专业性服务，促进整个行业装备水平的提高。
　　14．技术监督等部门要加强对原材料和产品的质量检测，及时向有关企业提出改进产品质量的意见和建议，并切实给予具体指导，确保标准件质量。
　　15．有关部门和商会要不断聘请专家对企业有关人员进行技术培训，及时予以技术指导，帮助企业进行国际质量体系认证，帮助有实力的企业打造自己的品牌，创造在全国市场叫得响的名牌产品。
　　16由有关部门牵头组织具有一定规模和知名度的标准件生产企业进行“强强联合”，组建规模较大的集团公司，建立完善的现代企业制度，进行现代化的生产经营，以整合的整体实力，打造永年优质品牌，提高核心竞争力和整体效益。
　　17．对县外标准件经销商，重点是持币大户，开展专业招商活动，引导其把更多的资金投入到县内标准件生产上。鼓励和支持有实力的企业走出去，利用各种关系和途径对外招商引资，进行合资合作经营，壮大规模，增强实力，增加效益。
　　18．本着“择优扶强”的原则，从全县优选10家有实力、有信誉、有前景的标准件企业，享受民营规模企业的优惠政策，对其重点予以帮扶，以点带面，促进全县标准件产业上规模、创品牌。
　　19．规范整顿原标准件市场，取缔马路市场，实现归店经营，规范市场经营秩序；同时抓好永年标准件城的配套建设，完善市场功能，加快投入使用进度，使其尽快发挥作用。
　　20．发挥协会作用，加强与县外标准件经销商联系，不断增强永年标准件销售网络功能。同时，引导骨干企业发展连锁店、专卖店，逐步提高对国内标准件市场的控制力。要以原标准件运载体系为基础，建设现代化标准件物流中心，推行现代物流运作方式，建立高效率的配送体系，进一步畅通销售渠道。
　　21．要对市场容貌进行净化、亮化、绿化、美化，提升市场餐饮、住宿、娱乐、通讯、金融等配套设施的档次，对市场治安状况进行整顿并常抓不懈，让市场有个良好的外围环境。
　　22．有关部门和商会要建好中国永年标准件网站，采用多种形式组织更多的企业上网，通过一至二年的努力，把永年标准件网站办成有较强吸引力的地方专业网，宣传永年标准件优秀企业和优质产品，提高永年标准件市场知名度和影响力，并搞好网上营销，使永年标准件走向全国，走向世界。

三、育强工业园区
　　23．科学规划兴建民营工业园区。名关镇要在东环路与名鸡路交叉口东北角规划兴建面积为300亩—500亩的标准件工业园区。广府、南沿村、大北汪、张西堡、永合会等5个建制镇要根据当地特色产业。结合小城镇建设，规划兴建各具特色的工业园区；南大堡、刘营、讲武、刘汉、界河店、裴坡庄等经济较繁荣地带，要规划兴建能吸纳群众集中投资办厂的工业园区。各有关乡镇、国土资源局等单位要抓紧做好规划设计等前期准备工作，力争早日开工建设。
　　24．对工业园区要高起点规划，根据产业特点，力求工艺流程合理，进行功能布局，实现工业园区的专业化、集约化经营，形成产业聚集效应。
　　25．严格筛选进区企业，进区企业必须符合园区发展规划，符合国家产业政策，固定资产投资在300万元以上。
　　26．对工业园区要采取打捆申报等办法，力争进入省、市重点项目序列，争取更多的政策支持。
　　27．对工业园区建设项目，审批手续落实代办制，收费不突破市重点项目收费标准。
　　28．工业园区规划建设期间，成立专门工作班子，负责征地、拆迁等项工作，园区建设涉及到的单位和个人要全力支持，不得拖延影响园区建设。
　　29．进区企业国税依率计征，地税实行包干。其它行政收费五年内按低限减半收取，纳入县收费中心管理。进园区内企业检查、收费等，按规模企业报批。
　　30．工业园区由园区管委会实行行政一体化封闭管理，园区内要完善基础设施建设，加强物业、治安等项管理，为进区企业创造良好的生产经营环境。


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